高新区要着力提高自主创新能力

　　“提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。自主创新，不是一句空泛的口号，必须赋予它实际的载体，提高自主创新能力也需要一个明确的主体来推动。从世界范围来看，集中体现自主创新能力的是科技创新，而科技创新的载体主要是高新技术产业。建设创新型国家，必须鼎力发展集中了大批自主创新成果的高新技术产业，而高新技术产业开发区（以下简称高新区）正是培育高新技术产业的沃土。

　　回顾历史，我国高新区建设经历了一段不平凡的发展历程。在1978年全国科学大会上，阐述了“科学技术是生产力”这个马克思主义的观点。此后，全国各界对如何将科学技术转化为生产力进行了艰辛的探索。1986年3月，批准了几位科学家关于发展我国高技术的建议。随后，当时的国家科委等主管部门通过论证，制定了高技术发展计划（即“863”计划）。为迎接世界新科技革命的挑战，加速发展我国高新技术产业，国务院于1991年批准在26个智力资源相对密集的大中城市建立高新区，1992年又批准25个，加上1988年建立的北京新技术产业开发试验区、1997年建立的陕西杨凌农业高新技术产业示范区和2007年宁波高新区升级为国家高新区，目前经国务院批准建立的国家高新区共计54个。

　　高新区的建设与发展是中国改革开放成功的重要标志，自1988年国家批准实施火炬计划以来，国家高新区已走过了20年的发展历程，培育了一批具有世界竞争力的高科技企业和高技术产业，极大地促进了地方经济的增长，成为国民经济的一支重要力量。

　　过去的20年，我国高新区虽然取得了较快发展，呈现出良好的发展态势，但在总体上还处于发展的初期阶段，尤其是在自主创新方面，与世界知名的高新区相比还存在较大差距，突出表现在：（1）缺少自主创新的积极性和主动性。我国市场发育程度低，人们在经济活动中缺乏市场竞争意识，我国高新技术企业的经营模式仍然受到计划经济模式的惯性影响，高新技术企业的主体地位不明确，自主创新意识不强。（2）研发投入不足，自主创新层次低下。研发投入的不足已成为高新技术企业提高自主创新能力的主要障碍，有的企业不愿再费时费力去搞研发，而是直接引进成套设备，甚至不惜一切代价和条件盲目引进成套生产设备，只注重引进设备技术的数量而不注重质量，更很少关注技术的二次研发，导致企业缺乏原始创新能力，在“引进消化再引进”的低端徘徊，削弱了企业的市场竞争力。（3）科技人才匮乏，严重影响了自主创新的可持续发展。我国高新技术企业在经济发展中存在的一个突出问题就是科技力量薄弱，具有新产品研制开发能力的科技人才短缺，导致拥有自主知识产权的产品少。（4）缺乏自主创新的环境与政策支持。我国高新区企业缺乏与社会其他技术创新机构的结合，缺少自主创新的环境支持，相关优惠政策落实不到位，政策的导向作用差，没有形成鼓励企业加大研发投入的政策环境。

　　在这种形势下，中国要迎头赶上，建设一批具有世界一流水平的高新区，必须寻找新的动力。面对发展的强劲需求，面对资源和环境的双重约束，面对日益加剧的世界科技竞争，国家高新区必须坚定地走自主创新之路，没有创新，高新区就不能得到持续发展。因此，高新区作为国家创新体系的重要平台，要着力提高自主创新能力，充分发挥高新技术产业化重要基地的优势，努力把国家高新区建设成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

　　围绕提高自主创新能力，各地的国家高新区进行了积极的探索，采取了形式多样的手段，归纳起来大致有4类：一是强化以企业为龙头的产学研合作机制；二是以大项目为黏合剂，将各种优势资源组织起来；三是支持和引导企业以原始创新的技术标准为基础；四是积极探索新型孵化器的经营运作模式。正是在不断的探索实践中，我国高新区的自主创新能力才得到了显著的增强，带动了高新区的全面发展。