民主管理促发展｜“职代会+职代会质量评估制度”的创新实践——国网秦皇岛供电公司工会

　　为进一步加强以职代会为基本形式的民主管理制度建设，提高职工代表的代表性和参与度，建立健全与国有企业管理模式相适应的职工代表大会制度体系，国网秦皇岛供电公司依据国家电网公司四级职代会制度体系，建立“五个基础 三向发力”的职代会质量管理体系，充分发挥职代会制度在维护职工合法权益、促进企业发展、构建和谐劳动关系中的重要作用。

　　引入“职代会质量评估制度”，从“会前准备、会中运行、会后落实”三个环节对职代会进行全过程评估，确保职代会高效运行、决议落地。会前准备包括议题征集覆盖率、职工代表选举合规性、提案质量等；会中运行包括职工代表出席率、议题审议充分性、表决程序规范性等；会后落实包括决议执行率、职工满意度、问题整改率等指标。

　　全面开展职工民主管理成效评估，完善公司、基层单位、班组三级民主管理体系。坚持把厂务公开作为强化民主监督成效、提升民主管理水平的重要举措，在基层单位、一线班组分别设厂务公开栏、阳光班务栏。常态化开展合理化建议征集，由工会汇总分类，可采纳实施的分别由各职能部门进行答复落实。组织职工代表巡视，发现问题及时督促行政整改，实现宣传发动、组织程序、办理落实、答复反馈、成效检验“五到位”。

　　以“两个网络”为载体，通过“秦电职工之家”微信公众号数字化赋能，畅通职工民主渠道，搭建民主管理、民主决策和民主监督的参与平台。以精细化的管理流程，创新化的载体方式，拓宽参政议政渠道，实施“网络+实体”相结合的“两个网络”民主管理模式。引入“微职代会”机制，在车间、一线分钟微职代会”，利用班前会快速表决紧急事项（如加班调休安排等），极大提高职代会运行效率。

　　严把职工代表选举关。牢牢把握职工代表民主选举、工会组织推荐和资格审查“三个环节”，深入挖掘富有责任感、热心企业发展、能为职工说话办事、参政议政能力强的职工，列入职工代表候选库，不断优化职工代表的单位分布和队伍结构，结合选区情况进行名额分配，劳模先进、女职工、青年职工、少数民族代表均占5%以上，职工代表队伍始终具有广泛的代表性。把好职工代表能力关。以个人自学、集中学习相结合，分层分类实施职工代表培训。把好职工代表述职评议关。由所在选区职工开展无记名评议，评议结果作为职工代表调整的重要依据，为职工代表履职打下坚实基础。

　　设置5个职代会专门工作委员会，组织各专委会谋划制定年度工作任务清单，将各专委会纳入职代会民主议事制度。2024年职代会闭会期间，各专委会负责人参加代表团长联席会10次，研究解决职代会职权范围内的重要事项13项。定期召开专委会会议，实现有效履职、发挥作用常态化、规范化。其中，经营管理专委会多次召开内部会议，研究推进新型电力系统全域综合示范行动；提案工作专委会召开提案工作会，认真研究职工代表提案可行性，并督导提案的贯彻落实等。

　　扎实推进《职工代表大会质量评估办法》，做好职代会职权履行、程序规范、代表管理等工作。组织职工代表巡视检查，发现问题及时督促整改。网络平台数字化赋能职代会提案征集办理工作，提高办理效率和质量。健全完善调研机制、沟通联系机制和信息保障机制，常态化合理化建议征集处理及时反映广大职工的意见建议，深化共性问题研究，推动公司民主决策、科学决策。充分发挥总经理联络员的专业优势和工作优势，立足岗位做好调查研究和意见收集，努力成为政策宣贯的“传话筒”，承上启下的“连接轴”，企业发展的“助推器”。

　　落实职代会专委会制度，建立有关职工切身利益重要事项提交专委会审议机制，创新专委会工作方法，加强专委会作用发挥。加强对集体合同签订及履约的监督，强化和谐劳动关系建设。推进厂务公开，利用信息化手段，拓展信息公开广度，提高信息公开时效，保障职工的知情权、参与权和表达权。完善职工代表竞选工作制度，探索职工代表竞争性选举制度，提高了职工代表的责任感和使命感。优化职工代表培训，探索建立职工与职工代表网上互动平台，拓宽沟通渠道。

　　在落实职代会制度，发挥厂务公开主渠道作用的同时，持续优化厂务公开民主管理工作制度体系，对各基层单位厂务公开工作推行模版化管理，统一制作厂务公开专栏、所务公开栏和阳光班务栏，明确各版块公开的内容、时限要求，使厂务公开工作不断规范。推行“P平台--T时间--M机制--F职能”四维工会工作横道图管理，将PTMF横道图融入民主管理，优化职工参与体系工作格局，确保执行层面规范高效。

　　通过引入职代会质量评估制度，实现了职代会运行的全过程监督和闭环管理，为提升职代会效能提供了有力保障。

　　数字化平台的应用为职工参与民主管理提供了便捷渠道，提升了职代会运行效率。

　　通过职代会质量评估和闭环监督机制，公司确保了职代会决议的落地见效，增强了职工对职代会制度的信任感。

　　秦皇岛公司打破传统职代会制度在运行中存在的职工参与积极性不高、基层声音难以传递到高层、职代会决议落实不到位、职代会效能难以量化评估等难题，引入“职代会质量评估制度”，通过“职代会+职代会质量评估”双轮驱动，构建起科学、高效、闭环的上下贯通、权责清晰的多层级职代会制度体系，取得了显著成效。返回搜狐，查看更多