台州市科学技术局关于公开征求《台州市科技金融赋能创新建设 因地制宜发展新质生产力的若干举措（征求意见稿）》意见的通知

　　深入贯彻市委市政府关于“加快建设创新台州、因地制宜发展新质生产力”的决策部署，落实《浙江省关于科技金融赋能创新浙江建设 因地制宜发展新质生产力的若干举措》（浙科发规〔2025〕40号）文件要求，构建“科技-人才-产业-金融”良性循环，助力培育新质生产力，市科技局牵头起草了《台州市科技金融赋能创新台州建设 因地制宜发展新质生产力的若干举措》，现面向社会公开征求意见，并同步征求该文件的公平竞争审查意见，欢迎社会各界人士通过网络、邮寄的方式提出意见。

　　如有修改意见和建议，请将修改意见于2026年1月29日17:00前反馈至市科技局，并附联系方式，以便反馈意见采纳情况。电子版请发送至邮箱。

　　附件：台州市科技金融赋能创新台州建设 因地制宜发展新质生产力的若干举措（征求意见稿）

　　台州市科技金融赋能创新台州建设因地制宜发展新质生产力的若干举措(征求意见稿)

　　为深入贯彻市委市政府关于“加快建设创新台州、因地制宜发展新质生产力”的决策部署，围绕教育科技人才一体改革发展和科技创新、产业创新深度融合，聚焦“315”科技创新体系建设以及“5+5+6”现代化产业体系，以“创新积分制”为抓手，加快推进台州小微金融示范样本升级，推动第三批国家产融合作试点城市建设，构建“科技-人才-产业-金融”良性循环，助力培育新质生产力，根据科技部、中国人民银行等七部门印发的《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》以及省科技厅《浙江省关于科技金融赋能创新浙江建设因地制宜发展新质生产力的若干举措》文件要求，现提出如下措施。

　　1.推行“创新积分制”。以创新积分制为核心抓手，打造具有本地特色的科创属性评价模型，形成“评价-激励-服务”的创新生态闭环。通过对企业的精准识别与分层服务，将创新积分嵌入融资、保险等多元场景，为企业全生命周期提供贯穿式金融支持，构建覆盖更广、层级更丰富的科技金融生态，精准化解企业融资难题。（市科技局、市经信局、市金融发展中心、市发展改革委、人行台州市分行、台州金融监管分局）

　　2.专营机构提质扩容。鼓励银行单列科技企业的信贷规模，实行“单独的客户准入、单独的信贷审批、单独的风险容忍度、单独的考核激励”服务机制，将企业研究与试验发展经费支出、承担科技计划项目、获得科技奖项等情况纳入授信模型，在授信审批、激励考核等方面实行差异化管理，指导银行机构制定实施科技企业贷款尽职免责清单。打造“市级科技金融重点行+县域科技银行专营行”的梯度化科技金融机构体系，完善科技支行认定标准及评估机制，定期开展认定及到期重新认定工作，推动科技支行在产品特色化、制度差异化、服务多元化方面提质增效，全面增强对科技型企业的服务能力。力争每年新增科技支行3家，到2028年累计达到50家。（人行台州市分行、市科技局、台州金融监管局）

　　3.构建专业化科技金融服务队伍。灵活组建包括银行、保险、担保、基金等机构在内的台州市科技金融联盟，整合资源、发挥优势，为科技企业提供与其需求相匹配的综合金融解决方案。依托“科技支行+服务中心”等阵地，支持金融投资机构派驻投资专员入驻科创平台、产业园区，推行网下实体入驻和网上虚拟对接的“双网互动”服务模式，推动科技金融产品政策直达企业，动态收集企业诉求，加大服务与问题解决力度，实现全年专业服务企业1000家次以上。探索完善专业化的科技金融服务组织体系，面向各类科技园区及科技企业等主体，开展人才联合培养，提升台州高新区等科技资源聚集区域的金融服务水平。（市科技局、人行台州市分行、市经信局、市委人才办、台州金融监管分局）

　　4.创新科技金融产品体系。建立“台科”系列金融产品体系，针对不同生命阶段的科技企业的不同需求，推出与之适配的贷款、保险、担保等金融产品。支持探索“贷款+外部直投”“可转换贷款”“投贷保”等新模式，探索灵活偿还本息的信贷产品。支持金融机构深化高层次科技人才及团队金融服务方案，对科研人员、技能人才等主体提供有针对性的金融产品和服务。（市科技局、人行台州市分行、台州金融监管分局、市委人才办）

　　5.推动科技信贷增量扩面。以积分评价为精准导向，引导金融机构加大科技信贷供给。根据科技企业不同发展阶段，提供创新有效的产品和服务模式，构建多元化接力式科技信贷产品体系。支持银行贷款利率与科技企业研发投入强度、人才薪酬支出等指标反向挂钩。积极推进科技创新和技术改造再贷款落地，加大对科技创新、企业技术改造和设备更新、先进制造业集群培育等重点领域金融支持。针对成长型科技企业融资需求等特点，联合推广“浙科联合贷”“积分贷”“台科贷”“园区贷”“研发贷”等信贷产品。推动商标权、专利权等知识产权质押融资创新和扩面，支持企业将无形“知产”变为有形资产。鼓励有条件的县（市、区）对纳入创新积分制“白名单”的企业给予信贷贴息支持。（人行台州市分行、市金融发展中心、市科技局、市经信局、市市场监管局、市财政局、台州金融监管分局）

　　6.完善担保风险机制。优化融资担保业务模式，引导信保基金对不同生命周期科技企业分层分类提供融资担保产品，按市场化原则适当提高单户担保金额、降低担保费率、放宽代偿上限。鼓励有条件的县（市、区）结合实际加大对政府性融资担保、再担保机构的支持力度，给予风险补偿、奖补资金、担保费补贴等政策支持。（市科创集团、市科技局、市财政局）

　　7.推进风险保障领域建立。依托“创新积分制”评价结果，对科技企业在研发、中试、成果转化等关键环节的风险痛点，积极探索综合风险补偿机制。科学整合财政资金、金融机构、社会资本等多方资源，科学构建多元化“风险池”，扎实推动“股贷债保”综合金融服务模式落地见效。（市科技局、市经信局、市财政局、市科创集团）

　　8.拓展科技保险产品。鼓励保险机构针对研发损失、设备损失、专利保护等重点领域，提供覆盖科技创新活动全流程的保险产品。针对缺乏历史数据、潜在损失较大的科技保险，支持通过组建共保体、再保险等方式，为关键核心技术攻关、科技成果转化等活动提供全方位风险保障。鼓励保险机构开发覆盖人才健康、研发失败、职业责任等风险的保险产品。支持保险机构发展高新技术企业出口信用保险。鼓励有条件的县（市、区）对企业等创新主体购买“创新积分制”专属保险产品，给予保费补助支持。（台州金融监管分局、市科技局、市经信局、市财政局）

　　9.创新保险资金运用方式。支持各保险公司积极向上争取试点，探索保险资金以股权、基金、债权资产支持计划等形式，直接支持科技项目和科技企业发展。探索“险资入台”方式，推动保险资金以股权投资形式支持科创项目，支持保险资本参与设立科技保险创业投资基金，为科技企业提供“投保贷”联动的融资资金。（台州金融监管分局）

　　10.强化政府基金引导。紧扣台州“5+5+6”现代化产业体系，充分发挥“4+1”专项基金、市科创母基金等基金撬动作用，强化企业、金融机构、地方政府等共同参与，扩大市级创投类基金规模，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。建立概念验证中心、中试平台、科技型企业孵化器与政府投资基金联动布局机制。推进台州市市场化企业风险投资（CVC）试点基金建设，支持政府投资基金与科技企业等市场主体合作，重点投向概念验证、中试、孵化及科技成果转化项目，构建全链条产业投资支撑体系。（市科技局、市发展改革委、市金融发展中心、市国资委、市科创集团）

　　11.推进股权融资。发挥台州市科创母基金、未来产业基金、苗圃基金作用，积极引育长期资本、耐心资本。加强与金融资产投资公司（AIC）对接合作，争取合作建立AIC股权投资基金，加大对优质科技型企业的股权投资。建立健全投贷联动机制，支持银行机构探索“银行+认股权”“银行+产业园区+认股权”“银行+担保+认股权”等多种业务模式，帮助科技企业降低融资门槛和成本、拓宽引资渠道、吸引权益投资者。鼓励用好科技企业并购贷款试点政策，支持科技企业优势整合。（市金融发展中心、台州金融监管分局、市科技局、市国资委）

　　12.支持科技企业上市。鼓励科技型企业依托多层次资本市场实现高质量发展，对承担国家和省重大科技任务、突破关键核心技术的科技型企业，加大上市培育、并购重组支持力度，优化科技金融服务，助力其通过首发上市、再融资、并购整合等方式拓宽融资渠道，加速科技成果转化与产业升级。鼓励上市公司并购科技型中小企业，促进资本市场和创业投资深度融合。（市金融发展中心、市科技局、市经信局、市科创集团）

　　13.推进债券融资。支持金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源，助力科技创新成果转化和产业化。支持成长期成熟期科技型企业发行中长期债券，探索知识产权证券化产品，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等。综合运用企业创新积分等多维信息，探索建立全链条“绿色通道”机制，支持符合条件的科技型企业运用科创票据、绿色债券、资产支持票据等实施融资工具创新。鼓励有条件的县（市、区）为科技创新债券提供贴息、风险补偿等支持措施。（人行台州市分行、市金融发展中心、市科技局、市财政局）

　　14.加快科技产业培育。联动银行机构与县（市、区）形成协同合力，推动优秀案例率先试点、示范推广；同步构建多元化风险池体系，健全高能级平台投融资服务机制，为科技产业发展提供支持。加大对浙大台州研究院、省高档数控机床技术创新中心等高能级平台的扶持力度，探索“拨改投”联动机制，强化科技与资本的融合共生，加速科技成果转化与产业升级。（市科技局、市金融发展中心、市财政局）

　　15.优化科技创新综合金融服务。依托台州市数智金融平台，推进“人工智能+科技金融”模式探索，推动数智金融平台、台州科技大脑等平台数据共享、业务协同，加强对科技金融风险的监测、研判和预警，提升科技金融风险管理能力。支持科技创新大赛与政府投资基金合作，通过“以赛促投”“以赛代评”等形式将获奖项目推荐给基金管理人进行市场化投资。发挥财政资金竞争性存放等公共资源配置对科技金融服务的引导作用。（市科技局、市金融发展中心、人行台州市分行、市财政局）

　　16．强化协同联动推进。坚持市委市政府统筹领导，市科技局和人行台州市分行会同市金融发展中心、市委人才办、市财政局、市经信局、市发展改革委、市国资委、台州金融监管分局等部门建立科技金融统筹推进机制，加强部门协调、政策联动和信息共享。统筹推进机制定期召开会议，研究制定科技金融发展规划等重要政策和先行先试、组织实施等相关事项，支持民营科技企业创新发展，完善金融机构考核评价机制，推动各项政策举措落实落细。加强科技金融全口径统计监测，探索建立科技型企业贷款、债券、股票全口径统计体系，强化跟踪监测、研判分析。建立完善科技金融重大政策措施宏观政策取向一致性评估、科技创新一致性审查和金融政策评估机制。常态化开展政银企融资对接活动，加强科技金融政策、产品和服务宣传推介，总结推广典型案例和经验做法，营造推动科技金融高质量发展的良好氛围。（市科技局、人行台州市分行、市金融发展中心、市委人才办、市财政局、市经信局、市发展改革委、市国资委、台州金融监管分局）